世界何以“越反越恐”
陈 曦
据法新社报道，当地时间12月11日晚，法国东部城市斯特拉斯堡克莱贝尔广场圣诞集市附近发生枪击案，造成3人死亡，13人受伤，其中8人重伤。法国内政部长卡斯塔内宣布，政府将安全警报等级调为“恐怖袭击紧急状态”。
恐袭肆虐 警报长鸣
美国《芝加哥论坛报》称，这起袭击事件是欧洲今年发生的最严重事件之一。
斯特拉斯堡位于德法边境，地处欧洲心脏地带，欧洲委员会、欧洲人权法院及欧洲议会等机构的总部都设在此地，被誉为布鲁塞尔之外的欧洲“第二首都”。枪击事件发生时，适逢欧洲议会在此召开每月例会。
据今日俄罗斯电视台12日报道，在当天的新闻发布会上，巴黎检察官雷米·海茨称，警方确认袭击嫌疑人是29岁的谢里夫·切卡特。在枪击案中，他曾高喊“真主至大”。美联社消息称，嫌疑人因经常出入当地极端场所而受到安全部门的关注，事发前已被列入法国对极端分子的监控名单。
德国《焦点》周刊表示担忧：“恐袭浪潮是否又回来了？”
近年来，国际安全局势不容乐观。
澳大利亚非政府组织经济与和平研究所发布的《2018年全球恐怖主义指数》显示，虽然今年全球恐怖主义行动所造成的死亡人数下降了27%，但恐怖主义的影响仍广泛存在，共有67个国家遭遇了致命的恐怖主义袭击，是过去20年来第二高的数字。
暗箭难防 共识难促
反恐为何越反越恐？分析指出，国际反恐难以形成合力是重要原因。
中国现代国际关系研究院研究员李伟表示，国际社会在恐怖主义的定义和产生的根源等问题上难以形成统一。当前国际地缘政治仍以不同阵营来划分，有些国家将反恐作为谋取本国全球利益的工具，对联合国的态度也是于己有利时用之，不利于己时弃之；有些国家仍秉承反恐的“双重标准”，导致国际反恐合作很难取得重大突破。
此外，伊斯兰国虽亡，其影响仍在蔓延。恐怖主义滋生的土壤不但没有被铲除， 反而更加肥沃。李伟指出，各国只注重军事反恐，对于恐怖主义的核心——极端主义的危害认知不足，重视不够，也未纳入联合国反恐的国际合作。
联合国秘书长古特雷斯指出，极端组织“伊斯兰国”与“基地”组织等恐怖主义团体，正通过扭曲宗教教义的方式散布极端思想；与此同时，新纳粹组织和极右翼势力也持续通过网络平台在各国传播偏激观点，利用公众对于经济状况的担忧招募成员，并实施袭击。
新技术、新媒介层出不穷，也让恐怖分子寻得可乘之机。无人机、人工智能、合成生物学以及3D打印等新技术的普及，为他们提供了制造全新武器的条件，作案成本不断降低，作案手段迅速更新，预防难度日益增大。
清除毒瘤 道远任重
求安全，必须谋合作。
古特雷斯近日在纽约联合国总部正式宣布启动《联合国全球反恐协调契约》，以加强联合国系统内部在反恐领域的协调合作。
目前，各国虽意愿相投，但在实践层面仍存抵牾。颁布条约只是第一步，各项措施要真正落实到位，亟须各国秉承契约精神，心往一处使。
反恐是场攻坚战，注定难以一蹴而就。但推动持久和平的努力不会停歇，一些逆流的出现难改坚定向前的步伐，人类命运共同体正在形成。
当前形势呼唤具有法律效力的全面反恐公约的出台和签署。李伟分析称，在恐怖主义的定义、滋生土壤等问题上，要促进各国达成共识，不断推动国际社会形成反恐统一战线。
李伟指出，中国国家主席习近平提出的“构建人类命运共同体”，正是基于人类社会的共同理念，化解制约人类追求更加美好生活的各类矛盾、问题和冲突的顶层设计。“一带一路”建设也是基于这个理念，铲除恐怖主义赖以生存的土壤的中国方案。只有国际社会共同努力，清除恐怖主义毒瘤才有可能。
《 人民日报海外版 》（ 2018年12月15日 第 06 版）
